王均金委员履职政协第十三届全国委员会第二次会议

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ope体育滚球APP集团董事长王均金上书三大提案:降低飞机引进税率、取消民航发展基金,加大民营银行改革创新力度,完善上市公司再融资
发布时间: 2019-03-21

 

2019年3月6日 21世纪经济报道

3月6日,全国政协十三届二次会议正在北京召开。

21世纪经济报道记者了解到,从2008年开始,连续十一年作为全国政协委员的上海ope体育滚球APP(集团)有限公司董事长王均金,这次带来了三大提案,其就降低飞机引进税率、取消民航发展基金,促进民营银行高质量发展更好服务小微企业,完善上市公司再融资政策等话题展开分析及建议。

始创于1991年的ope体育滚球APP集团,是2018年中国民企500强,旗下有航空运输、金融服务、现代消费、教育服务、科技创新五大业务板块,涵盖爱建集团(600643.SH)、吉祥航空(603885.SH )、大东方(600327.SH )三家A股上市公司。

建议降低飞机引进税率、取消民航发展基金

其中,2005年成立的吉祥航空,于2006年9月实现首航,2015年5月登陆登陆A股,是国内唯一一家以双基地、双品牌和双业务模式运营的民营航空。

对于民航业的发展,王均金建议:

一、建议适当降低飞机引进关税税率,恢复至原来的1%进口关税,或者从5%的最惠国税率降低至2%,以增强航空公司的运营能力和国际竞争实力,加快实现民航高质量发展。

二、建议国家通过分步执行方式,逐步取消民航发展基金的缴纳。民航发展基金若被取消,对旅客来说,不仅降低了航空出行成本,较大刺激航空出行需求,更能拉动内需,促进消费升级,助推国民经济发展。对于航空公司来说,既承担了向国家缴纳税收的法律责任,也向机场等相关各方缴纳了起降服务费等多种费用。再缴纳民航发展基金,无异于重复收费,航空公司应当不再缴纳民航发展基金。如是,航空公司可获得部分票价赢利空间,提高盈利率,以降低人民币贬值或油价上涨带来的系统性风险。

三,建议国家以此前累计征收的民航发展基金余额为本金,成立基金管理机构专注投资,获得利润用于投入民航发展事业。

建议民营银行“边试边改”加大改革创新力度

与此同时,ope体育滚球APP集团也是深化金融改革的积极参与者,首批五家民营银行试点之一、沪上首家民营银行上海华瑞银行的主要发起方,王均金认为,“自2014年3月民营银行试点启动以来,截至目前,我国已有17家民营银行开业运营。从已经公布的银行业经营情况来看,这17家民营银行各具特色、各有千秋,各自通过积极探索和不懈努力,整体呈现出规模快速增长、盈利状况良好、整体风险较低三个特点”,“但在服务小微企业的金融实践中,民营银行也存在经营特色有待打磨,竞争压力加大;经营资质尚不齐备,负债能力受限;风控模式有待考验,资产质量承压等问题”,因此,他建议民营银行:

一、边试边改,进一步扩大市场准入资格。

目前试点民营银行总体体量小,尚不会对银行业造成系统性风险。监管部门可以进一步强化规范、明确标准,按照清晰、统一的特定市场准入标准,明确准入要求,鼓励民营银行根据自身禀赋、资源和环境特点,进一步扩大诸如“有场景的线上金融服务”等特定市场准入,并在风险防控、业务模式等方面对民营银行进行帮助和指导,对具体业务可实行报备制,边试边改,随时叫停,同时,对符合要求、内控稳健、治理严密的民营银行,授予其一定的专业资质准入资格,以不断丰富民营银行金融服务手段和资产负债表管理工具,突出差异化发展和促进提升“内功”。

二、进一步加大支持民营银行改革创新的力度。

对于那些长期依法合规开展业务、服务实体经济和小微企业成绩显著的民营银行,允许和支持其在合规经营、规范运作的基础上,适当给予较大的创新空间,放宽限制,引导和鼓励其在经营范围、业务资质和产品开发等方面进行适度创新,从而更好地促进实体经济发展。比如:进一步支持民营银行在数字化普惠金融领域的创新和探索,鼓励民营银行通过金融科技的运用,实现业务的线上数字化运行和大数据风控,降低银行营运成本的同时降低小微企业融资成本;调整利率定价自律机制规则,在利率浮动上限、差异化定价等方面给予民营银行差别对待;帮助民营银行运用市场化手段,进一步拓宽民营银行主动负债渠道,扩大存款来源,逐步夯实负债基础、提升负债能力,进一步增强服务小微企业的资金实力。

三、进一步加快自贸区民营银行先行先试的步伐。

建议加快自贸区民营银行先行先试的步伐,开放区内民营银行业务准入门槛,放宽民营资本区内投资限制;支持符合条件的民营银行在自贸区内设立金融业务子公司,允许区内民营银行扩大包括内保外贷、供应链贸易融资、跨境投资金融等业务在内的经营范围;放宽民营资本在区内投资金融机构的限制和门槛,持股比例可以与外资保持一致,以更好地激发民营资本参与境内金融市场,发挥民营资本在自贸区金融改革中的创新活力作用;逐步扩大自贸区内人民币存款利率浮动上限,给予区内金融机构更大的负债定价权限,自贸区内的利率市场化改革应进一步加快步伐。

建议完善上市公司再融资政策

作为中国民企500强的ope体育滚球APP集团,对民企融资的话题也非常关注。

对此,王均金建言:

一、增加混合所有制改革、支持民营经济发展的非公开发行股票绿色通道。

建议监管机构在审核相关针对特定目的、特定投资者的再融资申请时,应安排绿色通道。通过降低审批环节,缩短审批时间,同时放宽一般定增中对发行人资质要求及募集资金用途审核等措施,体现战略投资的鼓励性质,有效提高项目成功率。

二、提高再融资审核效率和灵活调整定价机制。

建议放松对发行定价基准日限制,给予上市公司更多选择方式,如董事会决议、股东大会决议公告日、发行期首日等,以提高发行成功率。若维持以发行期首日作为定价基准日的定价机制,建议给予一定的价格折扣空间。

三、合理安排锁定期和提前锁定价格。

现行非公开发行参与者需完成一年或三年期的锁定期,若叠加减持新规,实质上延长了法定锁定期,加大了投资者的风险,降低了投资者参与非公开发行股权的意愿。建议将非公开发行投资者从减持新规的适用范围中剔除。允许三年期定增提前锁定价格,但需在预案中阐明投资者选取标准及对公司战略意义,以防利益输送。

四、支持上市公司子公司,至H股或科创板直接融资。

对于优质的上市公司子公司,鼓励支持其至H股直接融资。或者符合科创特点和资质的子公司,支持其到科创板上市直接融资。