王均金委员履职政协第十三届全国委员会第二次会议

首页  >  新闻中心 >  专题报道 > 王均金委员履职政协第十三届全国委员会第二次会议
全国政协委员王均金:建议降低飞机引进税率、取消民航发展基金
发布时间: 2019-03-21

 

2019年3月7日 国际金融报

3月7日,记者获悉,全国政协委员、ope体育滚球APP集团董事长王均金在此次两会期间共带来三份提案,分别是完善上市公司再融资政策;降低飞机引进税率、取消民航发展基金;促进民营银行高质量发展更好服务小微企业。

对于我国民航业的发展,王均金指出,随着世界民航业进入新的景气周期,我国已成为全球最具潜力和活力的航空运输市场,未来行业也将保持强劲的发展态势。但是,在高速发展的同时,我国民航业也存在一些掣肘,比如较高的飞机引进关税税率和民航发展基金政策。

自2013年8月开始,国家取消空载重量在25吨及以上但不超过45吨的客运飞机的1%进口关税暂定税率,恢复实施5%的最惠国税率。我国空载重量在25吨-45吨之间的飞机为波音737、空客319和320等主力窄体机型,约占全行业运输飞机的70%。同时,根据全球最大的两家飞机制造商空客和波音的预测,未来20年,我国需要引进约5000-7000架新飞机,其中窄体机约为3700-5200架,继续占据我国民航市场未来飞机需求的主导地位。

王均金表示,关税税率的提高直接增加了航空公司的运营成本,特别是在2018年油价持续上涨和汇率波动的复杂环境下,国内航空公司经营面临较大困难。而欧美等发达国家对于飞机引进普遍实行低税率甚至零税率的税收政策,我国的高额税收政策不仅给航空公司造成了沉重的资金压力和过高的运营成本,也制约了航空公司在国际市场上的竞争力。

因此,他建议适当降低飞机引进关税税率,恢复至原来的1%进口关税,或者从5%的最惠国税率降低至2%,以增强航空公司的运营能力和国际竞争实力,加快实现民航高质量发展。

对于逐步取消民航发展基金的建议,王均金称,自国家征收民航发展基金开始,累计已逾千亿元,我国机场也进入高速成长期和成熟期,参考海外主要机场的发展成长路径可以发现,当旅客吞吐量超过5000万-6000万以后,机场的非航业务普遍会加速,高毛利的非航业务占比进一步提升,进而提升机场的利润水平。目前,全国机场基础设施建设相对完善,民航发展基金征收的历史使命已经基本完成。此外,民航发展基金的补贴对象中,不少单位已完成改制上市,实现了自主经营、自负盈亏,继续补贴有违市场规律和公平竞争原则。

因此,王均金建议国家通过分步执行方式,逐步取消民航发展基金的征收。民航发展基金若被取消,对旅客来说,不仅降低了航空出行成本,较大刺激航空出行需求,更能拉动内需,促进消费升级,助推国民经济发展。对于航空公司来说,可获得部分票价赢利空间,提高盈利率。

王均金建议国家以此前累计征收的民航发展基金余额为本金,成立基金管理机构专注投资,获得利润用于投入民航发展事业。